女大学生吴花燕最后的日子

消息传出,围绕着吴花燕的讨论越来越多。曾经,她在公众心目中的形象令人担忧——身高只有1米35,体重43斤,父母双亡,省吃俭用给弟弟治病,自己也身患重病。如今,一连串的问号接踵而来,她是因为饥饿而死吗?网友上百万元的爱心捐款有没有真正帮到她?她的状况是否隐含着政府“失位”的责任?还有没有类似的“苦孩子”正需要帮助?中青报·中青网记者对此展开调查。

冉刘梅回忆,自己也经常和吴花燕一起吃饭,食堂吃腻了就去校门口的小摊上点个米粉或者炒饭,吴花燕的食量和其他同学没有区别。

在与市场化的投资机构合作中,一些问题已经跃跃纸上,首当其冲的就是返投比例和返投节奏的问题。在不断博弈中,投资机构的节奏和财政资金使用效率的要求出现错配,产生了不小的分歧。

更多的参与者入场,意味着更强的竞争。

“我们扩充遴选机构类型,希望更多机构来做天使投资,同时,对机构也提出一些新的要求。横向上扩充了机构类型,在一定程度上来说,竞争更激烈,要想拿我们钱的难度提高了。”

“2018~2019年度,盐城市财政局绩效评价处联合创投公司通过第三方评估机构对部分政府基金进行了绩效评价,有助于政府基金的规范化管理。”盐城创投表示。

多数引导基金建立了自己的管理制度。一般而言,政府引导基金的管理办法分为两种。

“回归西汉姆,我感到很自豪,但我认为更重要的是我会看看自己能做什么,能提升些什么地方,和球员们一起如何去取得一些胜利,以及很快在球场上找到胜利的感觉。我确实相信,这批球员比我之前接手的那次要更好,因此我期待着和他们的合作。”

而在对子基金进行管理时,政府引导基金处在一个两难的位置,向前一步,子基金认为引导基金干预过多,后退一步,上级主管单位则认为管理不严。鱼和熊掌不可兼得。政府引导基金的应对之策是精细化管理和运营。

对吴花燕来说,除了如何寻找最优治疗方案外,最困难的还是钱。

贵州医科大学附属医院多次组织全院多学科会诊,诊断结论一步步指向了早老综合征(HGPS)。这是一种先天遗传性疾病,目前没有有效的办法治愈。

莫耶斯则表示:“回归的感觉很棒,感觉像在家里,这非常美妙。我想念在这里执教,因为之前我真的享受这段经历。我享受在球场周边,也爱成为这个俱乐部的一部分,也想念俱乐部,因此我迫不及待要开始了。”

未来, 政府引导基金的铨选之门将进一步收紧,徒有其名的、以及达不到预期的GP将被淘汰。盐城创投直言,“后期基金将按照通知要求,设置更明确的量化指标,对于达不到预期绩效、投资缓慢等的基金,按规定终止出资或收回资金。政府引导基金更加偏爱对当地产业结构、企业项目熟识的、理念认可的综合实力强的机构。”

第一种是出台详细的管理办法、细则、指南。其中详细标明了合伙协议的各项细则。子基金哪些可以做,哪些不能做,一一在列。优点是效率高,但灵活性小。

“监管并不仅限于引导基金层面,还包含了对引导基金投资项目的走访,涉及到‘募、投、管、退’各个环节。除配合上级部门检查外,引导基金也定期向主管部门报送投后报告,并在各政府系统内填报更新引导基金及参股子基金的数据。”

张伟就职于某市级股权投资平台,他直言,从前年开始,对政府引导基金愈发严格的管理就已经初见端倪。

吴花燕稳定的经济来源是一份长期低保,每月730元。记者从贵州盛华职业学院了解到,从吴花燕大一入学到住院,学校为她提供的各项帮助约有31740元。住院后,学校为她发放了政府资助资金5650元和学校助学金7500元。但治疗费用可能超过20万元,低保和资助补贴显然满足不了她治病的需求。

更加严格的管理之下,也在推动政府引导基金的升级。

另一方面,政府引导基金也在面临更多的检视。

“因为对于社会募集配套部分的要求,对GP自身管理水平和能力的评估都进一步趋严,一定程度上有利于清理不合格的基金管理机构,实现优胜劣汰。”张伟表示。“我们更倾向于有比强募资能力的GP,其次需要有差异化竞争,能在比较激烈的市场上有自己的一套打法和比较亮眼的投资业绩,最后是了解我们本地引导基金的诉求,能够扎根在本地,务实的寻找投资标的,助推当地各行业的转型发展。”

许多人猜测吴花燕体重只有40多斤是不是因为长期生活艰苦,或是因为长期营养不良患上了厌食症。贵州盛华职业学院调取的贵州省2017年普通高考学校招生考生体格检查表显示,吴花燕身高137厘米,体重25公斤。学校同时调取了吴花燕的校园卡使用情况,消费记录显示,除了部分时间在校园外就餐外,她在学校食堂吃饭的平均花费为早餐2.82元、中餐6.19元、晚餐6.24元,偶尔会吃一顿夜宵。

北京高精尖产业发展基金表示,“多层面多角度的对政府引导基金的巡视,是双向促进的事,一方面可促使政府引导基金发现基金运行问题,促进基金运营管理规范,加强资金预算管理和政策引导作用,提高财政资金效益;另一方面有利于引导基金了解市场,贴近市场需求,实现政策诉求和市场需求的双赢。”

政府引导基金面临的是两个极端,GP基金是高度市场化、专业化运行的机制,而政府引导基金在工作流程上,为符合现行制度法规的要求,程序设计相对复杂,与市场化母基金相比,决策周期明显加长。“这也是引导基金管理机构需要在政府与市场化之间承担缓冲器和翻译机的内在原因。”亦庄产投表示。

事实上,从去年开始,政府引导基金在出资方面已经呈现了收紧的趋势。一方面,各方财政已不似过去一般雄厚,三保之外,用于市场化投资的资金并不是那么充裕。

亦庄产投直言,“投资机构对地方政府、项目落地节奏要求较高的不理解。认为对项目落地返投要求应放宽到整个基金的存续期来考核,而财政资金是逐年预算逐年考核,这在财政资金使用效率的要求上与投资机构的投资节奏可能出现错配,这也加大了引导基金管理机构协调难度。”

上一次离任之后,佩莱格里尼接过了莫耶斯的帅位。而本赛季前19轮,铁锤帮只有19个积分,少赛一场的情况下仅领先倒数第三的维拉1分,陷入保级泥潭。12月28日,佩莱格里尼遭俱乐部解雇。

而在政策上,由财政出资的政府引导基金也在收紧。事实上,各方财政基金已不像过去一样雄厚,各省要做三保,用于市场化投资的资金并不是那么充裕。

从效果看,各地政府引导基金的管理能力参差不齐,引导社会资本,促进当地产业发展的效果尚不明显。在政府引导基金实操层面,同一省份,不同层级政府在同一领域重复设立基金,造成投资目标重复,甚至同一基金出资人中政府引导基金占比达到80%以上。

老师、同学和病友都想到通过网络寻找爱心人士的帮助。经过媒体报道,很多人心疼这个瘦小的姑娘。有爱心人士帮助吴花燕做了一个统计:截至2019年10月30日,网络众筹平台收到了超过80万元的善款,学校和师生捐助了超过两万元现金,老家的乡政府组织干部职工和村民亲友捐了3.8万多元,县民政局送来了两万元急难救助资金。

国际范也是本届秦淮灯会的一大特色。据介绍,在1月17日举行的秦淮灯会亮灯仪式上,来自10多个国家的大使、领事及留学生等将参与其中。荷兰埃因霍温GLOW灯光艺术节和台湾新北、上海豫园、西安城墙、盐城大丰等地灯会,都将点亮秦淮灯彩。白鹭洲公园展区还将展出由荷兰画家设计的灯组。

1月14日,弟弟吴江龙在一份《遗体捐献证明》上代表家属签下了自己的名字,按照姐姐生前提过的心愿,将她的遗体捐赠给贵州医科大学基础医学院人体解剖学教学实验中心,供教学、科研及医疗所用。

但如今,这样的情况或将锐减。更加专业化、正规化的要求下,政府引导基金练就火眼金睛,市场上鱼目混珠,亦或是三流机构拿到钱的机会更小。

据了解,张伟所在的政府引导基金每年都会进行绩效评估,制定绩效目标和绩效指标,并要求每年末基金实施绩效考评打分、开展绩效核查。

在具体选择GP时,亦庄产投则偏爱有产业背景的投资机构,尤其是在专项产业领域有长期投资经验的机构。“良好的投资业绩和产业引导能力是政府引导基金关注的核心要素,其核心逻辑在于保障国有资产的安全和促进当地产业的导入和发展。”

北京时间12月30日,英超西汉姆俱乐部官方宣布,莫耶斯重回球队执教,签约1年半,并且将在当地时间1月1日主场对阵伯恩茅斯的英超联赛前立刻开始带队。

政府引导基金正在接受来自各方更严格、更高标准的审视。从市场角度看,这是政府引导基金进化十余年后的自然法则。升级、进化箭在弦上。无论是市场还是政策角度,都在倒逼政府引导基金的蜕变。

“这个结论是显而易见的。”亦庄产投直言。“相对优质机构的募集难度可能会因此而降低,而部分低效率甚至非专业性的投资机构可能会因此而退出市场,对投资市场整体而言,显然不是件坏事。”

“地主家”也没有余粮了

侯志雄不知道如何把这个情况告诉吴花燕,直到最后一次见面时,吴花燕对自己病情的判断依然是需要增加体重,为心脏瓣膜手术做好准备。

北京高精尖产业发展基金也指出,在选择GP时更多考虑的是使用有限的政府资金,来实现政府诉求市场化需求的平衡,同时达到促进产业和经济高质量发展的要求,“更加注重严守底线,合规运营,强化管理能力和增值服务能力。”

但业内的一致看法是,优质GP不许过于担忧。

盐城创投表示,“市场上募资分化严重,对于优质的GP,难度应该没有变化。但在强化政府预算的约束之后,更多GP想要拿政府引导基金的钱确实更难了。”

2019年10月12日,吴花燕因感到呼吸困难,到贵阳市第二人民医院治疗,开始住院。此前,学校刚刚帮助她在一家科技公司找到一份实习,对于有四级肢体残疾的吴花燕来说,这份实习来之不易。

祁红说,灯会品牌还走出秦淮、走出南京、走出国门,远赴英国、德国、美国、加拿大等40多个国家及地区展示、销售,成为海内外游客的“文化嘉年华”,让世界各地的游客通过秦淮灯彩,感知、触摸中国的传统文化。

盛世投资首席执行官、创始合伙人张洋仍然建议投资机构努力争取政府引导基金出资。“未来投资行业LP构成是:1/3财政,1/3国企、1/3金融机构。” 张洋直言,“疫情之下,经济预期会承压的情况下,财政资金和国有企业资金应该成为创业投资和股权投资一个主要的资金来源,这是双头并进的一个关系。”

吴花燕的救命钱不愁了,侯志雄却收到了来自医生的噩耗——吴花燕也许没有治愈的可能。

除此之外,政府引导基金还有很多成长的烦恼。

3月初,财政部下发了《关于加强政府投资基金管理 提高财政出资效益的通知》(以下简称《7号文》),在六个方面对政府引导基金提出了更高的要求。

层层递进,种种演化后政府引导基金的挑战更多,嫁接到投资机构身上,未来,想要拿到政府引导基金将更加困难。审批流程更长、对GP的要求更严格已经是板上钉钉。

但从现实考虑,蜀道虽难,但GP似乎也无路可退。

有效地提升财政资金的使用效率是目前较为突出的问题。按照市场惯例,大部分子基金是分期出资到位的,显然会造成资金闲置的问题,也与财政的绩效考核会有相矛盾的地方,“我们也从去年开始制定了更加科学高效的出资计划来避免上述问题。” 张伟表示。

“由于我们管理的引导资金包含了市级、区级等不同层级财政的资金,每年亦庄国投都会迎接来自财政、国资、审计等不同层级的多项审计、考核,这本身就是我们引导基金管理工作的一部分。” 亦庄产投告诉融中财经。

医院诊断结果是吴花燕患有心源性水肿和肾源性水肿,心脏瓣膜也有损伤,病情严重,她没法离开病床继续实习。自吴花燕住院起,侯志雄和同学们经常去医院轮流照顾她。2019年11月14日,吴花燕的伯母接手照顾她以后,侯志雄去医院的频率没那么多,遇到医疗会诊的问题和心理上的变化,吴花燕会跟侯志雄通电话。

秦淮灯会历史源远流长,距今已有1700多年,先后被文化和旅游部命名为“中国民间灯彩艺术之乡”“中国民间文化艺术之乡”。过去的33届灯会累计吸引游客超1.2亿人次,元宵节当天最多曾达到70万人次。

这种罕见病的患者一般只有7岁到20岁的寿命,大多死于心血管疾病等衰老病,有研究记载,目前全世界只有一名早老综合征患者活到26岁。

“原来,合作的都是基金管理机构,现在包括使用自有资金投资天使项目金额达到1亿以上,包括个人或企业也都可以考虑合作。” 刘湘宁透露。

贵州盛华职业学院会计学院教师侯志雄是吴花燕大二下学期的班主任,他最后一次见到吴花燕是在2020年1月3日。“看得出她有些浮肿,人的精神状态还算好。”

深圳天使母基金正在筹备2020年子基金遴选办法。

这种疾病的特点是身体衰老速度比正常衰老过程快5-10倍,患者体内的器官也快速衰老,造成各种生理机能下降。患有这种病症的人通常有独特的外观:身材矮小,体重下降且和身高不成比例,性发育不成熟,皮下脂肪组织减少,下颌比正常人小,脱发呈普遍性。眼呈鸟眼样外形,两脚分开的宽度大,走路时拖着两脚。

在十余年的发展后,政府引导基金总规模一跃攀升至2万亿。超速的发展,超容量的规模之下,一定程度上给资本市场造成了“资金充沛”的假象。

政府引导基金更加规范、更加严格的时代已经来临。破旧立新之下,竞争加剧。

2020年1月13日中午,治疗中的吴花燕病情突然严重,住进重症监护室,下午抢救无效不幸离世。

“去年我们管理的引导基金就受到多次巡视,包括绩效审查和省、市相关部门组织的审计工作,以确保财政资金安全有效运作。” 而这种严格的管理开始渗透的更深,并涉及到募投管退各个环节中去。

“我认为现在我们得有一个短期目标,那就是取得胜利,并且远离降级区。之后我们也得有目标,接下来六个月做些什么,以及下一个阶段要做些什么。至于开局,真的要专注于眼下即刻到来的比赛。”莫耶斯曾经在17-18赛季执教过西汉姆7个月,当时带领球队取得了不错的后程战绩,这也是莫耶斯的上一段执教经历。

另外,本届秦淮灯会还广泛邀请艺术家、工业设计师参与,用创意将艺术与科技结合,在坚持传统工艺制作精品灯组的基础上,采用LED柔性灯带装饰,运用多彩变光技术,让灯组更加具有时尚感、现代感,向市民游客展示一个“科技”的灯会,吸引更多的年轻人参与。

《7号文》规定,设立基金要充分考虑财政承受能力,合理确定基金规模和投资范围,年度预算中,未足额保障“三保”、债务付息等必保支出的,不得安排资金新设基金。“一些地方政府可能会面临比较大的财政支出压力,而有限的资金必将更加谨慎的使用,在选择合作机构方面将更加严格。这将有助于资金向优质机构集中,优胜劣汰将更加明显。”

融中财经独家获悉,相较于以往,深圳天使母基金2020遴选办法放宽了对机构类型的要求。此前,对于遴选子基金要求为投资机构,而在新办法中,扩充了以自有资金进行投资的天使投资人和企业。

吴花燕曾经告诉侯老师自己的学业梦想是考过英语四六级,再拿到初级会计证,将来找一份审计的工作,能赚钱养活自己,又能主持社会正义。大学同班同学冉刘梅说,两人经常泡在图书馆自习,“她还想考‘专升本’”。

俱乐部主席沙利文说道:“在之前短期带队的时候,莫耶斯证明了他有能力取得良好的比赛结果,我们也相信他会再次让俱乐部向正确的方向前进。我们很高兴地欢迎莫耶斯回归,他很了解俱乐部,在那段时间里他建立了很好的关系,这对我们要前进所需的工作是很重要的。”

“十里秦淮是历代文人雅士吟诵的绝佳胜境,秦淮灯会也充满浓浓文化味。”祁红介绍说,白鹭洲公园展区以“大爱情怀”为主线,十里秦淮水上展区挖掘沿河历史资源和人文轶事,老门东展区挖掘“城南记忆”文化……9个展区将从多角度讲述发生在南京和秦淮的人文历史故事。同时,今年的灯会还将延续灯展、灯市、灯景同展传统,1月25日至2月11日,夫子庙西广场东牌楼将举办传统灯市,为游客展示非遗之美。

“他们这种除了有名,其他什么都不行的机构也能拿到政府这么多钱?”一家PE机构老大对融中财经感叹,去年他们在争取某地的引导基金时,得知了一家知名VC获得当地引导基金,“政府关系做得好,别的都不行。”

2019年11月7日,吴花燕从贵阳市第二人民医院转至贵州医科大学附属医院。在这里,吴花燕的基因被送进了检验部门,医生们希望通过基因检测报告和染色体检测报告找到更直接的病因,毕竟只用经济条件不好、生长发育期营养不良这样的表象,很难解释她身高、体重、脏器都有明显异常的现实。

木已成舟。伴随《7号文》的发布,募资难度将进一步加大。

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